交通協(xié)管員 交通協(xié)管員是協(xié)警嗎 2018交通協(xié)管員工資
交通協(xié)管員 是什么？
顧名思意，交通協(xié)管員，就是在交通繁忙的路段或路口，協(xié)助交警人員管好交通的人員，主要負(fù)責(zé)行人及車輛的秩序。但沒有處罰權(quán)，他們的存在，能各好的配合交警的工作，因為一般路口或路段只配一到兩名交警，不能方方面面照顧到，他們就起到了這個作用。
“交通協(xié)管員”的職責(zé)是協(xié)助維護(hù)交通路口的交通，特別是行人及非機(jī)動車的交通。但如果“交通協(xié)管員”只是負(fù)責(zé)督促行人要遵守“紅燈停，綠燈過”的交通法則，那確實有些小兒科。然而，在城市當(dāng)中，往往是在需要通行的地方卻沒有設(shè)置交通燈、天橋隧道等交通設(shè)施，或者是雖設(shè)置了但不合理，又或者是已有的設(shè)施遭到了損壞，這些情況都在客觀上造成了“行路難”，從而進(jìn)一步影響了整個城市的交通狀況。
那么，哪里的交通設(shè)施需要改善？哪里的需要增加？這些情況現(xiàn)在并沒有專門的人力去進(jìn)行日常性的實地發(fā)現(xiàn)、跟蹤調(diào)查等。如果“交通協(xié)管員”能夠在協(xié)管行人交通的同時，肩負(fù)起相應(yīng)的道路交通狀況發(fā)現(xiàn)與調(diào)查工作，并且把有關(guān)狀況匯總呈交給相關(guān)決策部門，作為制定對策時的依據(jù)之一，那么“交通協(xié)管員”或許更能起到協(xié)助改善城市交通的作用。
協(xié)管員工資一般多少錢一月
每位交通協(xié)管員工資待遇：最低工資(1900元/月)、績效考核工資(300元/月)、交通補(bǔ)貼(46元/月)、繳納五險(974.05元/月)。
城管協(xié)管員：入職不滿1年的協(xié)管員月薪1720元（含個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保險部分），入職滿1年的月薪是1920元（含個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保險部分）；云龍區(qū)協(xié)管員月薪為1920元（含個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保險部分）；協(xié)管員月薪為1700元（含個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保險部分），區(qū)機(jī)動隊協(xié)管員月薪1800元（個人部分單位承擔(dān)，工作滿3年每月增加500元）。另外，協(xié)管員在職期間，每人每月按照考核成績發(fā)放加班補(bǔ)助（不超過480元）
自其誕生之日起，協(xié)警便成為一個備受爭議的群體。協(xié)警是參與社會管理和服務(wù)的重要力量，這支隊伍有效緩解了一些地方在編警力不足的問題，提高了公安機(jī)關(guān)依法履職能力，為維護(hù)社會治安和打擊違法犯罪發(fā)揮了積極作用。但同時協(xié)警隊伍中一些人員的法制意識與業(yè)務(wù)素養(yǎng)有待提高，個別協(xié)警以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)，也引發(fā)社會對協(xié)警群體的不滿。
近日，半月談記者深入到北京、廣東、江蘇、安徽和浙江等地的協(xié)警群體中去，走進(jìn)他們，重新發(fā)現(xiàn)他們，聆聽爭議背后的故事，探究“執(zhí)法”尷尬的緣由，詢問他們的發(fā)展訴求和前途困惑，讓社會提升對協(xié)警群體的認(rèn)知。
受到爭議的群體
“站沒站相、坐沒坐相，說是在執(zhí)勤，嘴上還叼著煙，話都橫著出來?！北本┦忻耜P(guān)先生如此形容朝陽區(qū)一家大型文玩市場門口的協(xié)警隊員。
“曾經(jīng)看到一個協(xié)管員在前面一路小跑著貼條（張貼違章罰單），另一個騎著車跟在后面拍照?！薄皡f(xié)管員會不會公報私仇？‘貼條’多少是不是也是他們的工作考核指標(biāo)之一？協(xié)管員素質(zhì)參差不齊，如何才能有效監(jiān)督他們的工作？”“snoopy21”等網(wǎng)民不無擔(dān)憂。
采訪中一位協(xié)警大隊大隊長告訴記者，協(xié)警一直以來是一個“沉默”的群體，也是一個飽受詬病的群體，上網(wǎng)一搜，關(guān)于協(xié)警的負(fù)面新聞并不少見。
而同時我們也聽到這樣的聲音，“路這么寬，車這么多，多虧了協(xié)警們指路，要不然真有點害怕?！痹诒本╅L安街南長街路口，帶著孩子來北京旅游的霍女士說。
“都是老街坊，人熟、路熟，有他們天天這么巡邏著，胡同里溜門撬鎖、偷自行車的少多了。晚上不管是出門還是在家都覺得比較安全?！北本┦袞|城區(qū)韶九社區(qū)一位工作人員說。
在北京、廣州、江蘇、安徽、浙江等地采訪，記者感覺到協(xié)警是一個充滿爭議的群體。協(xié)警隊員們分析一些協(xié)警形象不好的原因時表示：一方面我們不是“正規(guī)軍”，服裝款式?jīng)]有完全統(tǒng)一，顏色也是五顏六色，有的服裝市場上還可以隨意買到，這些讓人感覺我們這支隊伍很松散。同時確實有些協(xié)警素質(zhì)不高，有的協(xié)警下班后，服裝也不換就敞胸露懷地在路邊喝酒，影響不好。一些協(xié)警也表示個別害群之馬吃拿卡要、違法亂紀(jì)嚴(yán)重?fù)p壞了協(xié)警的整體形象。
爭議的背后，是公眾對協(xié)警行業(yè)的陌生。采訪中，不少市民都會問到一個問題：“協(xié)警具體都干什么？”記者采訪了解到，以蘇州市為例，警務(wù)輔助人員主要從事以下四種工作：一是信息采集工作。目前蘇州外來人口信息主要由警務(wù)輔助人員采集。二是治安巡邏工作。蘇州市從事路面巡防的治安輔助人員占警務(wù)輔助人員總數(shù)的60%以上，他們也是公安機(jī)關(guān)路面巡防的主力。三是協(xié)助道路交通管理工作。如交通協(xié)管員。四是從事機(jī)關(guān)行政管理等非涉密性工作。包括情報信息研判、接警、檔案管理、后勤保障、技術(shù)輔助等工作。目前蘇州全市有警務(wù)輔助人員3.5萬名左右。
蘇州市副市長、公安局長張躍進(jìn)說，警務(wù)輔助人員在緩解警力不足、節(jié)約行政成本、打擊違法犯罪活動、維護(hù)社會穩(wěn)定和諧等方面的作用顯著。當(dāng)前城市人口密度越來越大，人口流動性也日趨增強(qiáng)，社會治安狀況呈現(xiàn)復(fù)雜化趨勢，但現(xiàn)有警力編制又很難突破，在這種情況下，警務(wù)輔助人員已成為輔助人民警察維護(hù)社會治安的重要力量。
不應(yīng)被忽視的作用
蘇州市滄浪區(qū)交警大隊輔警吳?？嫡f，經(jīng)常有人問我去銀行怎么走，“如果不穿這身制服，不會有那么多人問我，這是對我的職業(yè)的信任，在協(xié)助維持交通秩序之外能做點服務(wù)群眾的事，心里特別高興。”
北京市豐臺交通支隊方莊大隊巡控道路總長約120公里，轄區(qū)面積28.73平方公里，轄區(qū)內(nèi)既有人員大量聚集的方莊居住區(qū)，也有交通情況復(fù)雜的南三環(huán)、方莊美食街等。大隊共有68名民警、110名協(xié)管員?！懊窬袚?dān)巡邏、執(zhí)法等多種勤務(wù)，這么大的轄區(qū)面積僅靠這些民警很難兼顧，而這些協(xié)管員就像釘子一樣釘在路口，幫助民警完成了很大一部分維持交通秩序的工作?！贝箨犻L徐延說。
“有的巡防隊員工作時間長、經(jīng)驗豐富，也比較積極主動，能夠起到很大的警務(wù)輔助作用。除了現(xiàn)場協(xié)助警務(wù)活動，巡防隊員的日常巡邏也能起到很大震懾作用?！北本┦泄簿治鞒欠志执粯渑沙鏊膮f(xié)警汪肇祥說。記者了解到汪肇祥因為打扒經(jīng)驗豐富，現(xiàn)在專門負(fù)責(zé)協(xié)助轄區(qū)一家大型超市的反扒工作，從2005年12月這家超市開業(yè)以來，通過汪肇祥發(fā)現(xiàn)而做拘留以上處理的扒手超過700名。
而在民警執(zhí)法、特別是實施抓捕行動的過程中，輔警的作用也日益凸顯。廣州市荔灣區(qū)橋中派出所民警陳鋒告訴記者，抓捕一名犯罪嫌疑人，一般情況下都需要兩三個人一起行動，但事實上又調(diào)配不出來這么多一線民警，如果沒有輔警的幫助，一線民警可能需要增加一倍還不夠。
廣州市實有人口已經(jīng)超過1500萬，平均每萬人只擁有20名警察，警力不足的問題在短時期內(nèi)仍然較為突出。通過有效整合，輔警隊伍為廣州社會治安貢獻(xiàn)了很大的力量。以2011年為例，廣州市輔警共抓獲各類現(xiàn)行違法犯罪分子18419人，協(xié)助公安機(jī)關(guān)破獲各類案件12812宗，提供各類線索15866條。
是走還是留
據(jù)悉，目前北京市公安交通管理局管理的交通協(xié)管員有7000多人，到今年8月底將突破萬人。但壓力大、收入低等原因也常常導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)在招募協(xié)警時遭遇尷尬。“城區(qū)的交通協(xié)管員缺編，但城區(qū)居民一般都不大愿意從事這個職業(yè)，我們只能從遠(yuǎn)郊去招，即使這樣應(yīng)聘者也是‘4050’人員較多?！?北京市公安交通管理局協(xié)勤管理辦公室負(fù)責(zé)人介紹，有些來自門頭溝、房山等遠(yuǎn)郊地區(qū)的協(xié)管員，每天上下班單程有時就要花費三四個小時。
在遭遇招聘尷尬的同時，人員的流失也是公安機(jī)關(guān)不得不面對的一大問題。合肥協(xié)警羅映輝因勸阻交通違章行為而遭遇私家車主碾壓的案件在當(dāng)?shù)貐f(xié)警中影響較大。事發(fā)后，一些合肥市協(xié)警選擇離開崗位。小許是一名大學(xué)本科畢業(yè)生，通過考試成了協(xié)警中的一員。但干了幾個月后，他就辭了職。他的一位同事表示，可能是碾壓事件對他的影響比較大，又經(jīng)常聽到一些協(xié)警受傷甚至犧牲的消息，小伙子覺得干協(xié)警的風(fēng)險和壓力太大。
與人民警察一樣，警務(wù)輔助人員在履行職責(zé)中也會出現(xiàn)一定的傷亡。2011年，蘇州全市警務(wù)輔助人員因工受傷124人，因工致殘16人，因工死亡6人。
北京市公安局西城公安分局椿樹派出所政委王宏瑞介紹說，目前協(xié)警隊伍的人員組成、教育培訓(xùn)、職責(zé)功能、權(quán)益保障等方面還沒有一個相對統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)，對如何具體地保障協(xié)警的各項權(quán)益也沒有統(tǒng)一的相關(guān)規(guī)定。專家表示，目前亟須出臺一部全國性的協(xié)警條例，對相關(guān)問題進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范和明確。
浙江省社科院研究員楊建華表示，目前最緊迫的就是要給協(xié)警隊伍“脫敏”，讓協(xié)警更多地走進(jìn)公眾視野。通過傳媒讓公眾知道協(xié)警所發(fā)揮的積極作用，改變他們腦海中“協(xié)警是在多管閑事”的成見，同時也要為協(xié)警提供盡可能多的保障，盡量留住優(yōu)秀協(xié)警。
夾縫中的協(xié)警
沒有執(zhí)法權(quán)，工作辛苦卻不被理解，收入低、無保障，機(jī)會少、前途渺?！哌M(jìn)協(xié)警群體，你會發(fā)現(xiàn)站在警察身邊、表面光鮮的協(xié)警背后也有不為人知的另一面。
尷尬的工作
“警察過來一說，違法停車的馬上就開走了；我要去說，人家連看都不看我一眼。”北京市的交通協(xié)管員武文軍說，協(xié)管員在工作中挨罵甚至挨打的情況不少。
“委屈”是交通協(xié)管員要上的第一課。“剛開始工作時，遇到一個和我年齡差不多大騎自行車的老師傅，我讓他等綠燈亮了再走，他回頭就罵?！苯煌▍f(xié)管員趙俊祥說，在糾正一些電動自行車的違章行為時，有時候騎車人故意加大油門作勢沖撞協(xié)管員。剛開始的時候覺得特別委屈。實在憋不住了，就找個沒人的地方大吼幾聲，發(fā)泄出來?，F(xiàn)在漸漸地也習(xí)慣了。
“上面對我們的要求是打不還手、罵不還口?！币幻麉f(xié)警告訴記者。
說到執(zhí)勤，廣州市天河區(qū)黃村派出所輔警中隊機(jī)動班班長張鋒最怕的就是處理酒后糾紛。今年春節(jié)前經(jīng)歷的一件事讓他感觸頗深。他說，當(dāng)天一個企業(yè)在一家五星級酒店舉辦年會，一名女服務(wù)員不小心打碎了杯子，幾名醉酒男子對這名女服務(wù)員不依不饒、動手動腳。接警后，張鋒到現(xiàn)場協(xié)助一名民警進(jìn)行處理，希望將涉事雙方分開進(jìn)行調(diào)解。
這時一名醉酒男子很不禮貌地用手拉著張鋒的臂章看了看，說：“輔警啊，我還當(dāng)是誰呢？你說你算老幾？你說??？”說著乘民警沒注意，一把抓住張鋒，和另外幾名醉酒男子一起將他推搡進(jìn)一個包廂，開始拳打腳踢……說到這里，張鋒停頓了一下。他說他也不想再去責(zé)怪誰。
蘇州大學(xué)法學(xué)院教授王克穩(wěn)說，輔警實際上是比較容易受侵害的群體，一方面是因為輔警承擔(dān)大量一線巡邏任務(wù)，危險性大。另一方面，群眾若與警察發(fā)生矛盾，一般情況下是不敢找民警麻煩而會找輔警出氣。
3月9日傍晚5點左右，濟(jì)南建設(shè)路郎茂山路口，一名老人不知該去往何方，路口協(xié)管員發(fā)現(xiàn)了這一幕，得知老人迷路后，她主動照顧起老人，幫忙尋找家人。在民警的協(xié)助下，聯(lián)系到老人的家屬。
交通協(xié)管員送吃送喝送到派出所
據(jù)交通協(xié)管員賈秀云介紹，9日下午5點，她正在指揮交通，綠燈一閃，她吹響通行的號令，有一位70歲左右的老人站在原處，一動也沒動，賈秀云馬上問她怎么不走。這位老人回答恍恍惚惚，稱自己也不知道去哪里。
賈秀云稱，她當(dāng)時就覺得老人肯定是犯糊涂了，馬上將老人叫到一邊進(jìn)行交流。老人自稱今年已經(jīng)68歲了，姓韓，老家是泰安市大汶口人，當(dāng)天早晨四點就起來了，一直走了十三個小時，下午五點，迷迷糊糊到了濟(jì)南，老人稱自己也不知道出來干什么，并稱在濟(jì)南沒有親屬。
交通協(xié)管員送吃送喝送到派出所
看到老人又渴又餓，賈秀云馬上給她買了兩個大包子和豆?jié){，老人客氣了一番后，很快將包子吃完。眼看天即將黑下來了，老人還無法提供家人信息，賈秀云把老大娘送到派出所。
經(jīng)民警查詢，老人的兒子就在濟(jì)南槐蔭區(qū)打工，民警很快聯(lián)系上了她的兒子。據(jù)老人的兒子介紹，老人患有小腦萎縮癥，記憶很差勁，并且非常好動，當(dāng)天上午吃完飯后，一不注意就跑丟了，多虧了細(xì)心的賈秀云。
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